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三方面完善制度文宗瑜建议,应加快划转国有股权的现金收益通过国有资本经营预算“连接通道”向“缺口”过大的省份进行转移。各省所划转国有股权的现金收益与各省社保基金“缺口”弥补是不对等的,东北三省及西部省份是严重不对等。在现有的社会保障体制下,中央政府本级不存在也不需要进行社保基金“缺口”的弥补。因此,应考虑实行中央政府本级划转国有股权现金收益的转移支付。其次,将划转国有股权设为优先股与实施价值变现预算更方便弥补“缺口”的支出使用。如果划转国有股权设为优先股,按确定的分红率实行划转国有股权的优先分红,可以保证社保基金尤其基本养老保险基金支付缺口大的一些省份以国有股权优先分红的收益进行“应急”,维护地方社会稳定。为充实社保基金而划转的国有股权设为优先股,其分红率可以考虑按比一年期基准存款利率高3-4个百分点的标准进行确定。同时,要尽快启动国有股权划转社保基金后的价值变现预算。国有股权划转社保基金后的价值变现预算应该是5-10年的中长期预算,每年把社保基金所持有的划转国有股权少量变现,实行逐年变现,每年变现的数额应该与全国及各省市社保基金“缺口”的测算相结合。

发改委副秘书长任志武说,2019年,普惠性创新政策体系将加快构建。将加大政府投资力度,建设瞄准世界科技前沿发展需要的重大科技基础设施等。金融防风险与增加融资供给并举金融业也要服务于供给侧结构性改革以及经济高质量发展。一方面要支持高质量经济发展增加融资供给,另一方面也要防范风险,推动高杠杆企业去杠杆,加大风险管理。

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